Сми о нас

Елена Кудымова

Директор по связям с общественностью

+7 (499) 755-20-20 pr@metrium.ru

Кудрин анонсировал пересмотр целей нацпроектов

Независимая газета

Российские чиновники нашли элегантный выход из опасной ситуации неисполнения майского указа президента. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что слабый экономический рост в РФ препятствует реализации нацпроектов. Но вместо признания фиаско он предложил просто поменять целевые показатели этих проектов. Идея Кудрина пересмотреть майские «соцобязательства» государства наверняка найдет поддержку в правительстве. Ведь невозможность реализации отдельных показателей майского указа президента уже для многих очевидна. Одним из первых будет переписан нацпроект «Жилье», ориентиры которого игнорируют продолжающийся в России спад жилищного строительства. Во многих регионах ввод жилья снизился в этом году на десятки процентов, сообщил в четверг вице-премьер Виталий Мутко.

Российские чиновники не исключают необходимости корректировки целевых показателей ряда национальных проектов. Такую вероятность, в частности, допустил глава Счетной палаты Алексей Кудрин. «Если мы видим конечные цели, то в ходе самого исполнения, может быть, какие-то показатели можно на время снизить, чтобы сконцентрироваться на более серьезных вещах», — рассказал он в интервью ТАСС. И, по его словам, такой процесс уже идет: «в течение последних трех-четырех месяцев нацпроекты, включая федеральные проекты, уже несколько раз уточнялись».

По мысли главы СП, действующая система нацпроектов пока недостаточно гибкая, однако она необходима для более успешной реализации. «Любая стратегия и любые планы не могут быть окончательно и бесповоротно утверждены без права корректировки, очень многое зависит и от экономической динамики, социальной системы, изменения поведенческих моделей. Современные модели стратегического управления предполагают, что нужно все время их перепроверять и перенастраивать», — подчеркнул Кудрин.

Удивительно, но разговоры о необходимости «гибкой реакции на меняющиеся обстоятельства» чиновники затеяли ровно тогда, когда стало понятно, что некоторые из национальных целей вряд ли удастся осуществить.

К примеру, уже сейчас большие сомнения вызывает реализация нацпроекта «Жилье». Напомним, бюджет всего проекта — свыше 1 трлн руб., государство выделит на него свыше 890 млрд. Одним из показателей реализации нацпроекта являются объемы ввода нового жилья. Согласно плану властей, уже в текущем году объем жилищного строительства должен составить 88 млн кв. м, в 2021-м — 94 млн кв. м, а к 2024 году дойти до 120 млн кв. м. Однако уже сейчас понятно, что эти планы будет крайне сложно реализовать.

Так, вице-премьер Виталий Мутко, ответственный за нацпроект «Жилье», сообщил в четверг о довольно слабых показателях жилищного строительства за четыре месяца текущего года. В этом году с января по апрель введено 19,2 млн кв. м жилья, что на 2,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

И если такие темпы ввода нового жилья сохранятся на протяжении всего года, то в итоге будет построено лишь около 57 млн кв. м против запланированных в нацпроекте 88 млн кв. м. К слову, по итогам 2018 года было введено около 75,7 млн кв. м жилья, что оказалось на 4,5% ниже показателей 2017 года.

При этом в отдельных регионах РФ спад строительства за четыре месяца составил даже более 50%. «Это Магаданская область, Камчатский край, Санкт-Петербург — на 61%, Республика Алтай — на 57%», — сообщил вице-премьер, указав, что такое серьезное падение может привести к сбою национального проекта. «Мы последние несколько лет наблюдаем стабильное снижение ввода жилья. Надо где-то остановиться и разворачивать этот тренд назад, потому что у нас в 2024 году ввод должен быть 120 млн кв. м», — напомнил Мутко.

И чиновники не впервые сетуют на слабую жилищную статистику. «По паспорту нацпроекта ввод должен был составить на 31 декабря 2018 года 86 млн кв. м жилья, ориентировочно, по нашим оценкам, это будет 75–76 млн кв. м жилья. Мы с вами уже выпадаем на 10-11 млн кв. м жилья (по итогам 2018 года. — „НГ“). Это серьезный знак со стороны рынка и отрасли. Мы не можем на это не обратить внимания», — признавал ранее глава Минстроя Владимир Якушев. По мысли чиновника, «сама цифра 120 млн кв. м жилья, которую мы должны достигнуть к 2024 году, под знаком вопроса» (см. «НГ» от 28.01.19 ).

В качестве варианта решения проблемы в министерстве не исключали корректировки ряда заявленных в нацпроекте показателей. «Председатель правительства неоднократно говорил, что все нацпроекты — непростые, условия их выполнения могут меняться... За шесть лет практического воплощения в жизнь претерпят изменения и некоторые мероприятия нашего нацпроекта», — говорил Владимир Якушев (см. «НГ» от 10.04.19 ).

И текущий слабый рост экономики вряд ли сможет подогреть строительный рынок. Если темпы экономического роста будут низкими и в будущем, то это окажет существенное влияние на реализацию нацпроектов, предсказывает Алексей Кудрин. «Потому что, например, они (темпы экономического роста. — „НГ“) связаны со строительством жилья на основе роста доходов населения и приобретения ипотеки. При низких темпах экономики и доходов снизятся и объемы ипотеки, а значит, замедлится и строительство жилья. Следовательно, возникнут риски исполнения целевых показателей нацпроектов», — говорит глава СП.

В текущих реалиях вряд ли удастся выйти на заявленный в нацпроекте показатель по объемам жилищного строительства, сомневаются эксперты «НГ». По мнению управляющего партнера компании «Метриум» Марии Литинецкой, на протяжении 2019-2020 годов годовой объем ввода жилья в России будет находиться на уровне около 80 млн кв. м. «Как следствие, власти вряд ли выполнят поручение президента по наращиванию объемов ввода жилья до 120 млн кв. м в год», — сомневается она.

Эксперт напоминает, что сегодня российские девелоперы ведут строительство 132,6 млн кв. м жилья, а среднегодовой объем ввода при этом составляет 75 млн кв. м. «Чтобы выполнить нацпроект, необходимо увеличить объемы строительства примерно до 220-240 млн кв. м», — сообщает Литинецкая, подчеркивая, что ряд новшеств, вроде перехода на проектное финансирование, перечеркнет возможность строительства таких объемов жилья.

В лучшем случае удастся выйти на 100 млн кв. м жилья к 2024 году, если не случится внезапного подъема экономики, рассуждает управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. Он напоминает, что спрос на квартиры сегодня находится на самом низком уровне с 2014 года. «Кризис и девальвация снизили покупательную способность россиян. Дальше началось падение реальных доходов, и к этому добавились высокая закредитованность среднего домохозяйства и непростая ситуация на рынке труда. Добавим еще и запрет договоров долевого участия и переход к эскроу-счетам и получим снижение ввода в эксплуатацию и при росте цен и снижении спроса», — отмечает он. Реформа долевого строительства может привести к тому, что треть застройщиков покинет рынок, продолжает замдиректора департамента новостроек «Инком-Недвижимость» Валерий Кочетков.

Несмотря на стремительный взлет объемов ипотечного кредитования, общие объемы ввода жилья действительно снижаются, отмечает аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. «И продиктована эта ситуация не какими-то внешними факторами, а балансом спроса и предложения. Доходы россиян падали пять лет подряд. Снизятся реальные располагаемые доходы населения и в этом году. При этом цены на жилье стабильно растут. Так откуда тут взяться росту, если недвижимость становится все менее доступной, а более-менее приличные темпы продаж поддерживались за счет рекордного роста ипотечного кредитования», — задается вопросом он. По мнению экономиста, призыв чиновников «разворачивать этот тренд назад» ни к какому результату не приведет. «Тренд развернется только тогда, когда наши сограждане станут жить богаче, а пока эта перспектива выглядит как очень отдаленная», — считает он. «Какие бы инвестиции ни вливались в сегмент строительства жилья, если у людей нет денег на его покупку, продать его все равно не получится, а заявленные властями планы так и останутся планами, о которых постепенно забудут», — резюмирует Коренев.

К тому же, обращает внимание начальник управления анализа рынков «Открытие Брокер» Константин Бушуев, не до конца очевидна целесообразность таких объемов ввода нового жилья. «Для улучшения демографических условий в России важен не просто рост номинального строительства, а рост среднего числа комнат для формирования многодетных семей, рост качества строящегося жилья, вариантов альтернативного пригородного жилья, параллельное опережающее инфраструктурное строительство. Если же соответствующего роста качества вводимого жилья и инфраструктуры не будет, то это может вылиться в пузырь недвижимости», — рассуждает он.

Автор: Соловьева Ольга