14 мая 2013
Налог на недвижимость опять обездвижили

Фискальные эксперименты в пилотных регионах пока не внушают оптимизма.

Налог на недвижимость опять обездвижили Сергей Нарышкин и Андрей Макаров оценивают перспективы нового налога на недвижимость.

Массовое внедрение единого налога на недвижимость перенесено на 2017 год. С января 2014 года этот налог будет введен лишь в некоторых пилотных регионах. Такой график введения нового налога предусмотрен "Основными направлениями налоговой политики в РФ", которые обсуждались вчера на парламентских слушаниях в Госдуме. Между тем аналитики считают идею налога на недвижимость непроработанной и труднореализуемой.

"На 16 мая в графике работы правительства поставлен вопрос о проекте "Основных направлений налоговой политики". И я [...] хотел бы предложить подумать над тем, чтобы прежде рассмотреть этот вопрос в режиме Открытого правительства", – заявил вчера председатель Госдумы Сергей Нарышкин. Судя по всему, ссылка на общественное обсуждение не случайна, поскольку один из вопросов – налог на недвижимость – коснется миллионов россиян и угрожает чередой конфликтов.

Напомним, что с 2014 года муниципалитеты, готовые к нововведению, смогут переходить на новый налог. Переходный период закончится к 1 января 2018 года, по окончании которого жилые объекты, в том числе недостроенные, принадлежащие физическим лицам, будут облагаться по ставке не более 0,1% от их кадастровой стоимости. Для земельных участков максимальная ставка составит 0,3% от кадастровой цены. Здания, строения, сооружения, нежилые помещения, а также жилые объекты и все подобные объекты незавершенного капстроительства, принадлежащие одному лицу и в сумме стоящие дороже 300 млн. руб., станут облагаться по ставкам до 0,5% от их кадастровой стоимости; столь же дорогая земельная собственность – до 1,5% от ее оценки по кадастру.

При этом конкретные размеры ставок будут определять муниципалитеты самостоятельно, так как этот налог будет полностью поступать в их бюджет. Они получат право дифференцировать ставки в зависимости от категории налогоплательщика, кадастровой стоимости, вида объекта или категории земель.

Между тем эксперты указывают на риски, связанные с поспешным введением данного налога. "Планы по введению налога на недвижимость существуют в РФ уже достаточно давно, однако до сих пор налог на недвижимость не был введен ни в одном регионе, за исключением пилотного проекта в Великом Новгороде, в рамках которого налог на недвижимость был введен для юридических лиц, – отмечает старший научный сотрудник лаборатории развития налоговой системы Института Гайдара Елена Великова. – Отметим, что многие спорные вопросы предыдущих проектов соответствующей главы Налогового кодекса здесь решены, однако ряд вопросов требует дальнейшего изучения". По ее словам, в соответствии с проектом поправок налоговая база в отношении жилого помещения уменьшается лишь на величину кадастровой стоимости 20 кв. м общей площади объекта налогообложения вне зависимости от количества собственников данного жилого помещения и того, относятся ли они к льготным категориям граждан. Иные налоговые льготы проектом поправок не предусмотрены. Дополнительные налоговые льготы могут быть установлены на местном уровне, однако очевидно, что введены они будут далеко не всеми представительными органами муниципальных образований. При этом чем беднее муниципальное образование, тем меньше у него возможностей предоставить дополнительные льготы. По ее мнению, необходимо предусмотреть механизм социальной защиты как минимум инвалидов, пожилых граждан, например, предоставив им в рамках Налогового кодекса освобождение от налога на недвижимость в части одного объекта жилой недвижимости, в котором они проживают официально.

Кроме того, у налоговых органов не существует единой на территории РФ базы по налогоплательщикам и принадлежащим им объектам недвижимости, а право собственности на объекты незавершенного строительства обычно не регистрируется за исключением случаев продажи или залога данных объектов.

В свою очередь, управляющий партнер агентства Spencer estate Вадим Ламин отмечает, что последствия введения налога пока непредсказуемы, поскольку эксперимент в том же Великом Новгороде не отражает общего положения дел. "Наиболее солидные суммы налога предполагается собирать в Москве и Петербурге. А эти регионы в политическом плане выглядят наиболее активными. В этих городах велики протестные настроения", – отмечает он.

С этими опасениями отчасти согласен и ведущий эксперт "Инжиниринговой компании "2К" Сергей Воскресенский. "Хотя введение нового налога обсуждается уже долго, рассчитать все последствия пока довольно сложно, – говорит он. – Перед запуском нововведения следует тщательно проработать контекст налоговых ставок, а также риски, связанные с вводом новой системы налогообложения. Если обратить внимание на систему расчета нового налога, могут возникнуть вопросы с суммарной кадастровой стоимостью объектов недвижимости". Сегодня отдельные регионы банально не готовы к введению нового налога на недвижимость. "Кроме того, эксперимент в Великом Новгороде и Твери некоторые депутаты оценивают как неудачный, – отмечает эксперт. – Сегодня множество объектов недвижимости построены без соответствующих разрешений. Существует риск, что цель формирования реального кадастра недвижимости может быть не достигнута".

Гендиректор компании "Метриум Групп" Мария Литинецкая уверена, что на самом деле все последствия предсказуемы и новая налоговая инициатива властей наверняка вызовет волну недовольства. "В большей степени это коснется малообеспеченных слоев населения, – отмечает она. – Трудоспособные граждане со временем смирятся – тот факт, что чиновники поднимают налог, не означает, что люди перестанут нуждаться в жилье и откажутся от его покупки". По мнению аналитика агентства "Инвесткафе" Дарьи Пичугиной, новый налог имеет большие социальные и экономические последствия: может привести к падению цен на недвижимость и в то же время подстегнуть рост арендных ставок, что будет негативно влиять на экономику в целом.


Сергей Куликов

Официальный хештег — #metrium

Metrium в социальных сетях

обратная связь
Согласен на обработку персональных данных. Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-Ф3 «О персональных данных» от 27.07.2006 г.